3. pants

1Institūcija, kas izdevusi apstrīdēto aktu, -

2Saeima - uzskata, ka apstrīdētās normas atbilst augstāka

3juridiska spēka tiesību normām, un lūdz atzīt tās par atbilstošām

4Satversmes 1. un 91. pantam.

5Saeima norāda, ka apstrīdētās normas uz noteiktu laika posmu

6paredz ierobežojumus darbinieku prasījumu segšanai no Garantiju

7fonda.

83.1. Maksātnespējas procesa uzsākšana pati par sevi

9neradot tiesības uz tūlītēju atlīdzības izmaksu no Garantiju

10fonda, jo visupirms darbinieku prasījumus vērtējot

11administrators. Turklāt varot tikt apmierināts tikai tāds

12prasījums, kuru administrators ar savu lēmumu atzinis un iekļāvis

13kreditoru prasījumu reģistrā. Līdz ar to Saeima uzskata, ka

14Pieteikuma iesniedzējiem tiesiska cerība uz prasījuma

15apmierināšanu no Garantiju fonda esot radusies tikai ar 2009.

16gada 6. novembri. Savukārt tiesības uz prasījuma apmierināšanu

17varējušas rasties tikai un vienīgi pēc tam, kad Maksātnespējas

18administrācija pieņēmusi attiecīgu lēmumu. Turklāt apstrīdētajās

19normās ietvertais atskaites punkts - administratora iesniegums -

20atbilstot Darbinieku aizsardzības likuma 10. pantā noteiktajam

21principam.

22Apstrīdētās normas nodrošinot iespēju ierobežotā apmērā

23apmierināt visu to personu prasījumus, kurām saskaņā ar

24normatīvajiem aktiem ir tiesības saņemt atlīdzību no Garantiju

25fonda darba devēja maksātnespējas gadījumā.

26Saeima norāda, ka Garantiju fonda apjoms neesot konstants un

27varot mainīties. Mainoties uzņēmējdarbības riska valsts nodevas

28ieņēmumiem un pieaugot maksātnespējas procesu skaitam, Garantiju

29fondā pieejamo līdzekļu apjoms varot būtiski samazināties. Līdz

30ar to valsts iespējas apmierināt maksātnespējīgo darba devēju

31darbinieku prasījumus no Garantiju fonda esot atkarīgas no šā

32fonda ieņēmumiem.

332009. gadā, turpinoties ekonomikas lejupslīdei, Garantiju

34fondā esošo līdzekļu apmērs esot bijis par 20 procentiem mazāks

35nekā iepriekš plānotais. Lai segtu darbinieku prasījumus, esot

36piešķirts papildu finansējums no Garantiju fonda iepriekšējo gadu

37atlikuma. Tomēr vienlaikus esot bijis nepieciešams veikt

38neatliekamus pasākumus, lai nodrošinātu visu darbinieku prasījumu

39apmierināšanu. Līdz ar to tiesības uz prasījumu apmierināšanu no

40Garantiju fonda līdzekļiem darba devēja maksātnespējas gadījumā

41esot ierobežotas saprātīgi, turklāt ierobežojums noteikts tikai

42līdz 2011. gada 31. decembrim.

43Apstrīdētās normas nevis paredzot valsts atteikšanos no kāda

44tās pienākuma, bet vienīgi nosakot terminētu izmaksājamās summas

45ierobežojumu. Tādējādi valsts ilgtermiņā varot nodrošināt sociālo

46stabilitāti darbinieku prasījumu apmierināšanai pieejamo līdzekļu

47ietvaros, un līdz ar to apstrīdētajām normām esot leģitīms mērķis

48- citu personu tiesību aizsardzība un sabiedrības labklājības

49nodrošināšana.

50Saeima uzsver, ka darba ņēmējs, kurš nav saņēmis darba samaksu

51darba devēja maksātnespējas dēļ, varot stāties jaunās darba

52tiesiskajās attiecībās. Turklāt viņam esot tiesības uz valsts

53garantētajiem sociālajiem pabalstiem sociālās drošības sistēmas

54ietvaros neatkarīgi no tā, vai maksātnespējīgais darba devējs

55sociālās apdrošināšanas iemaksas faktiski ir vai nav veicis.

56Tādējādi sociālās drošības sistēma un Maksātnespējas likuma 137.

57panta ceturtajā daļā noteiktās prasījuma tiesības esot uzskatāmas

58par kompensējošu mehānismu.

59Apstrīdētās normas atbilstot samērīguma principam un līdz ar

60to arī tiesiskās paļāvības principam, jo citu personu tiesību

61aizsardzība un sabiedrības labklājības nodrošināšana esot

62konstitucionālas vērtības, kas tiekot aizsargātas, efektīvi

63pārdalot kopējo labumu un sabalansējot valsts ienākumus ar

64izdevumiem.

653.2. Vērtējot apstrīdēto normu atbilstību Satversmes

6691. pantam, Saeima norāda, ka jauna vai pārejas tiesiskā

67regulējuma noteikšana vienmēr radot citādu attieksmi, nekā bijusi

68iepriekš, taču neesot pamata to uzskatīt par atšķirīgu attieksmi.

69Pieteikuma iesniedzēji neatrodoties salīdzināmos apstākļos ar

70personām, kuras atlīdzību no Garantiju fonda līdzekļiem jau ir

71saņēmušas.