24. punkts

1Pieteikumu iesniedzējas lūdz vērtēt arī apstrīdēto

2noteikumu normu atbilstību Satversmes 64. un 105. pantam, kā arī

3apstrīdētajai likuma normai.

424.1. Izskatot lietu, kas ierosināta pēc tiesas

5pieteikuma, Satversmes tiesai jāņem vērā Satversmes tiesas likuma

6prasības un situācija jāizvērtē tiktāl, ciktāl tas nepieciešams

7konkrētās civillietas izspriešanai. Tomēr Satversmes tiesai ir

8jānodrošina arī lietas vispusīga un objektīva izskatīšana, kā arī

9procesuālā ekonomija un tādas tiesību sistēmas pastāvēšana, kurā

10pēc iespējas pilnīgāk tiek novērsts Satversmei vai citām augstāka

11juridiska spēka normām neatbilstošs tiesiskais regulējums (sk.

12Satversmes tiesas 2017. gada 22. decembra sprieduma lietā Nr.

132017-08-01 10. punktu). Proti, noteiktos gadījumos var tikt

14paplašinātas prasījuma robežas jau ierosinātās lietās (sk.,

15piemēram, Satversmes tiesas 2014. gada 29. decembra sprieduma

16lietā Nr. 2014-06-03 17. punktu).

17Lai secinātu, vai kādā konkrētā gadījumā prasījuma robežas ir

18iespējams un nepieciešams paplašināt, jānoskaidro, pirmkārt, vai

19tā norma, attiecībā uz kuru prasījums tiek paplašināts, ir tik

20cieši saistīta ar lietā apstrīdēto normu, ka tās izvērtēšana

21iespējama tā paša pamatojuma ietvaros vai nepieciešama konkrētās

22lietas izlemšanai un, otrkārt, vai prasījuma robežu paplašināšana

23ir nepieciešama Satversmes tiesas procesa principu ievērošanai

24(sk. Satversmes tiesas 2015. gada 12. februāra sprieduma lietā

25Nr. 2014-08-03 9.2. punktu).

26Apstrīdētajās noteikumu normās norādīts uz apstrīdētajā likuma

27normā noteikto enerģijas lietotāja pienākumu dabasgāzes

28lietošanas noteikumu pārkāpuma gadījumā samaksāt par izlietoto

29dabasgāzi, kā arī samaksāt kompensāciju. Proti, šis pienākums

30atkārtoti uzsvērts Noteikumu Nr. 85 98. punktā. Savukārt to pašu

31noteikumu 99. punkts nosaka dabasgāzes lietošanas noteikumu

32pārkāpuma rezultātā izlietotās dabasgāzes daudzuma noteikšanas

33kārtību, bet 100. punkts - kompensācijas apmēra aprēķināšanas

34kārtību. Turklāt Noteikumu Nr. 85 99. punkta kārtībā noteiktais

35izlietotās dabasgāzes daudzums ir izmantojams arī kompensācijas

36apmēra aprēķināšanā.

37Noteikumu Nr. 85 99. punktā ir paredzētas patērētās dabasgāzes

38daudzuma noteikšanas metodes mājsaimniecības lietotājam un

39enerģijas lietotājam, kas nav mājsaimniecības lietotājs. Tomēr

40Pieteikumu iesniedzējas ir apstrīdējušas Noteikumu Nr. 85 99.2.

41apakšpunktu, bet ne 99.1. apakšpunktu.

42Noteikumu Nr. 85 99.1. apakšpunkts paredz, ka energoapgādes

43komersants šo noteikumu 98. punktā minētā pārkāpuma dēļ patērētās

44dabasgāzes daudzumu enerģijas lietotājam, kas nav mājsaimniecības

45lietotājs, aprēķina, ņemot vērā faktiski patērētās dabasgāzes

46daudzumu līdzīgos apstākļos līdzīgā laikposmā vai pamatojoties uz

47enerģijas lietotājam atļauto maksimālo dabasgāzes patēriņu stundā

48vai enerģijas lietotāja dabasgāzes iekārtu maksimālo iespējamo

49dabasgāzes patēriņu stundā, ja tas pārsniedz enerģijas lietotājam

50atļauto maksimālo dabasgāzes patēriņu stundā.

51Vienas pieteikuma iesniedzējas izskatīšanā ir civillieta, kurā

52energoapgādes komersants cēlis prasību pret enerģijas lietotāju,

53kas nav mājsaimniecības lietotājs, un tādēļ patērētās dabasgāzes

54daudzuma noteikšanā ir piemērojams Noteikumu Nr. 85 99.1.

55apakšpunkts. Ministru kabineta atbildes rakstos nav sniegti

56apsvērumi par to, vai Noteikumu Nr. 85 99.1. apakšpunktā

57noteiktās patērētās dabasgāzes daudzuma aprēķināšanas metodes

58atbilst Satversmei. Tomēr lietas sagatavošanas laikā ir iegūti

59papildu paskaidrojumi no Saeimas un Ministru kabineta, kā arī

60pieaicināto personu - Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas

61komisijas, Patērētāju tiesību aizsardzības centra, AS

62"Latvijas Gāze", AS "Gaso" un Dr. habil.

63Sc. ing. Egīla Dzelzīša - viedokļi par Noteikumu Nr. 85 99.

64punktā noteiktajām patērētās dabasgāzes daudzuma aprēķināšanas

65metodēm. Tādējādi lietā esošie materiāli ir pietiekami Noteikumu

66Nr. 85 99. punkta satversmības izvērtēšanai un, lai sekmētu

67lietas vispusīgu un objektīvu izskatīšanu, ievērojot Satversmes

68tiesas procesa ekonomijas principu, ir iespējams un nepieciešams

69paplašināt prasījumu izskatāmajā lietā.

70Līdz ar to Satversmes tiesa izskatāmajā lietā vērtēs, vai

71Noteikumu Nr. 85 98., 99. un 100. punkts (turpmāk - apstrīdētās

72noteikumu normas) atbilst Satversmes 64. un 105. pantam, kā arī

73apstrīdētajai likuma normai.

7424.2. Izskatāmajā lietā apstrīdēto normu atbilstība

75Satversmes 64. pantam izvērtējama, pārbaudot, vai iespējamais

76Satversmes 105. pantā ietverto pamattiesību ierobežojums ir

77noteikts ar pienācīgā kārtībā pieņemtu likumu (sk. šā

78sprieduma 14.2. punktu).

79Satversmes tiesa, pārbaudot Ministru kabineta noteikumu normu

80atbilstību Satversmes 64. pantam, izvērtē citstarp to, vai

81Ministru kabinets ir ievērojis likumdevēja noteiktā pilnvarojuma

82robežas, proti, vai konkrētās Ministru kabineta noteikumu normas

83atbilst likuma normai, uz kuras pamata tās izdotas (sal. sk.

84Satversmes tiesas 2020. gada 20. marta sprieduma lietā Nr.

852019-10-0103 32.3. punktu). Konkrētajā gadījumā Pieteikumu

86iesniedzējas pēc būtības uzskata, ka apstrīdētās noteikumu normas

87neatbilst apstrīdētajai likuma normai, jo tās neatbilstot

88Satversmes 64. pantam. Tādējādi, pārliecinoties par Ministru

89kabineta noteikumu normu atbilstību Satversmes 64. pantam, šo

90normu atbilstība likuma normai, uz kuras pamata tās izdotas, nav

91atsevišķi vērtējama.

92Līdz ar to Satversmes tiesa izskatāmajā lietā noskaidros, vai

93apstrīdētās noteikumu normas atbilst Satversmes 64. pantam un

94105. panta pirmajiem trim teikumiem, bet atsevišķi nevērtēs to

95atbilstību apstrīdētajai likuma normai.

9624.3. Apstrīdētajās noteikumu normās ir ietverti

97vairāki uz enerģijas lietotāju un energoapgādes komersantu

98attiecināmi pienākumi. Tā kā atbilstoši apstrīdētajām noteikumu

99normām energoapgādes komersanta pienākums noteikt izlietotās

100dabasgāzes daudzumu un aprēķināt kompensācijas apmēru var

101iestāties tikai dabasgāzes lietošanas noteikumu pārkāpuma

102gadījumā, apstrīdētās noteikumu normas ir savstarpēji cieši

103saistītas un nevar tikt aplūkotas atrauti cita no citas.

104Līdz ar to apstrīdētās noteikumu

105normas ir vērtējamas kā vienots tiesiskais regulējums.