VairogsPar būtisku ietekmi vairumtirdzniecības līmeņa savienojumu pabeigšanas fiksētā vietā individuālos publiskos telefonu tīklos tirgū
Īsais kopsavilkumsKo šis dokuments regulē
Šis regulējums palīdz saprast patērētāja tiesības, pārdevēja vai pakalpojuma sniedzēja pienākumus, atteikuma un atlīdzības situācijas.
Par būtisku ietekmi vairumtirdzniecības līmeņa savienojumu pabeigšanas fiksētā vietā individuālos publiskos telefonu tīklos tirgū — viss teksts
1Regulators papildināja Ziņojumu par tirgus analīzi ar
2sarakstu, kurā tika norādīti pakalpojumi, kas tiek iekļauti
3savienojumu pabeigšanas tarifā, kā arī norādīja
4papildpakalpojumu, kurš netiek iekļauts savienojumu pabeigšanas
5tarifā un uz kuru attiecas tarifu regulēšanas un izmaksu
6aprēķināšanas saistības saistīto pienākumu kopums.
1Regulators 2022.gada 8.aprīlī nosūtīja Ziņojumu par tirgus
2analīzi (Regulatora vēstule Nr.2-2.76/394-IP) Konkurences padomei
3priekšlikumu un komentāru sniegšanai. 2022.gada 10.maijā
4Konkurences padome atbildēja un norādīja (Konkurences padomes
52022.gada 10.maija vēstule Nr.1.7-1/428), ka tā piekrīt
6Regulatora norādītajām tirgus definīcijām, tirgus analīzes
7rezultātiem, kā arī elektronisko sakaru komersantiem piemērotajām
8saistībām.
1Regulators saņēma un izvērtēja sabiedrības ar ierobežotu
2atbildību "Tet", reģistrācijas numurs: 40003052786,
3juridiskā adrese: Dzirnavu iela 105, Rīga, LV-1011 (turpmāk - SIA
4"Tet"), 2022.gada 13.maija vēstulē Nr.TET-K-22-4252
5(turpmāk - SIA "Tet" vēstule) izteiktos priekšlikumus
6un komentārus par konsultāciju dokumentu par Ziņojumu par tirgus
7analīzi.
1SIA "Tet" vēstulē ierosina papildināt Ziņojuma
2par tirgus analīzi 13.1.sadaļas 4.punktu ar informāciju, ka
3savienojumu pabeigšanas tarifs attiecas uz savienojumiem, kas
4veikti no Eiropas Savienības numuriem. Papildus SIA
5"Tet" vēstulē ierosina noteikt sabiedrībai ar
6ierobežotu atbildību "Tele2", reģistrācijas numurs:
740003272854, juridiskā adrese: Dēļu iela 5, Rīga, LV-1004
8(turpmāk - SIA "Tele2"), un sabiedrībai ar ierobežotu
9atbildību "BITE Latvija", reģistrācijas numurs:
1040003742426, juridiskā adrese: Uriekstes iela 2A-24, Rīga,
11LV-1005 (turpmāk - SIA "BITE Latvija"), būtisku ietekmi
12Savienojumu pabeigšanas tirgū un piemērot caurredzamības saistību
13un saistību attiecībā uz piekļuvi elektronisko sakaru tīklam.
1Ņemot vērā, ka Regulas 1.panta 3.punkts noteic, ka Regulas
24. un 5.pants attiecas uz zvaniem, kas veikti no Eiropas
3Savienības numuriem un ir pabeigti, zvanot uz tiem, Regulatora
4ieskatā, atsevišķi papildināt Ziņojumu par tirgus analīzi ar
5informāciju par to, ka Regulā noteiktais savienojumu pabeigšanas
6tarifs attiecas uz savienojumiem, kas veikti no Eiropas
7Savienības numuriem, nav nepieciešams.
1Regulators 2022.gada 19.maijā nosūtīja SIA
2"Tele2" vēstuli Nr.2-2.34/1443 un SIA "BITE
3Latvija" vēstuli Nr.2-2.34/1442 ar lūgumu sniegt informāciju
4par SIA "Tet" 2022.gada 13.maija vēstulē
5Nr.TET-K-22-4252 minēto, un 2022.gada 14.jūnijā tika saņemta SIA
6"BITE Latvija" vēstule Nr.LV1140-92 un 2022.gada
722.jūnijā tika saņemta SIA "Tele2" vēstule Nr.2-1.1/63,
8kurā komersanti apstiprināja SIA "Tet" vēstulē sniegto
9informāciju. Ņemot vērā minēto, Regulators papildināja Ziņojumu
10par tirgus analīzi ar elektronisko sakaru komersantiem SIA
11"Tele2" un SIA "BITE Latvija", nosakot tiem
12būtisku ietekmi tirgū un saistības Savienojumu pabeigšanas
13tirgū.
1Regulators 2022.gada 8.septembrī nosūtīja Ziņojumu par
2tirgus analīzi (Regulatora vēstule Nr.1-2.76/453-IP) Konkurences
3padomei priekšlikumu un komentāru sniegšanai. 2022.gada
410.oktobrī Konkurences padome atbildēja un norādīja (Konkurences
5padomes 2022.gada 10.oktobra vēstule Nr.1.7-1/962), ka tā piekrīt
6Regulatora norādītajām tirgus definīcijām, tirgus analīzes
7rezultātiem, kā arī elektronisko sakaru komersantiem piemērotajām
8saistībām.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 12.panta trešo daļu
2Regulators konsultāciju Eiropas Savienības līmenī veic pēc
3publiskās konsultācijas. Regulators uzsāk konsultāciju Eiropas
4Savienības līmenī, paziņojot un nosūtot plānoto pasākumu kopumu
5un tā pamatojumu Eiropas Komisijai, Eiropas Elektronisko sakaru
6regulatoru iestādei (turpmāk - BEREC) un Eiropas Savienības
7dalībvalstu regulatoriem.
1Regulators 2022.gada 12.decembrī saņēma Eiropas Komisijas
22022.gada 12.decembra vēstuli Nr. C(2022) 9476 final "Par
3lietu LV/2022/2410. Vairumtirdzniecības līmeņa savienojuma
4pabeigšana fiksētā vietā individuālos publiskos telefonu tīklos
5(M1/2014) Latvijā", kurā Eiropas Komisija atzīst, ka
6Ziņojumā par tirgus analīzi Regulators apsvēra visas regulatīvās
7iespējas, tomēr secināja, ka Savienojuma pabeigšanas tirgus
8Latvijā joprojām atbilst trīs kritēriju testam un ir jāregulē.
9Eiropas Komisija atgādināja, ka Regulā tika risināts pārmērīgu
10cenu risks, kas ir visnopietnākā savienojuma pabeigšanas tirgū
11konstatētā konkurences problēma. Turklāt atšķirībā no Regulatora
12Eiropas Komisija uzskata, ka ar cenām nesaistīta rīcība, kas
13vērsta pret konkurenci, ir salīdzinoši reti izplatīta, ņemot vērā
14arī atkārtotas regulēšanas un konkurences tiesību aktu ex
15post izpildes draudus. Tāpēc Eiropas Komisija mudina
16Regulatoru cieši uzraudzīt Savienojuma pabeigšanas tirgu un
17atkārtoti izvērtēt pašreizējo konstatējumu. Papildus Eiropas
18Komisija norāda, ka Regulatoram nākamajā tirgus pārskatā būtu
19jācenšas panākt iespējama ierobežojumu atcelšana attiecībā uz
20papildpakalpojumiem, kas būs atkarīga no tehnoloģiju un tirgus
21attīstības.
1Sakarā ar to, ka Savienojuma pabeigšanas tirgus 2020.gadā
2tika svītrots no to tirgu saraksta, Regulatoram bija nepieciešams
3veikt trīs kritēriju testu, kura rezultātā tika secināts, ka
4Savienojumu pabeigšanas tirgus atbilst visiem trīs kritēriju
5testa kritērijiem. Attiecīgi Savienojumu pabeigšanas tirgū
6nepastāv efektīva konkurence un ir nepieciešams piemērot ex
7ante (apsteidzošu) regulēšanu. Veicot Savienojumu pabeigšanas
8tirgus izpēti un analīzi, tika izvērtētas iespējas atcelt
9Savienojumu pabeigšanas tirgus regulēšanu, atceļot komersantiem
10piemērotās saistības un būtisku ietekmi tirgū. Taču Savienojumu
11pabeigšanas tirgū esošie apstākļi joprojām norāda uz regulēšanas
12nepieciešamību. Nākamajā Savienojumu pabeigšanas tirgus analīzes
13veikšanas kārtā Regulators atkārtoti izvērtēs esošos tirgus
14apstākļus un iespējamo regulējuma atcelšanu.
1Ņemot vērā Eiropas Komisijas izklāstītos ieteikumus
2paziņojumu lietā LV/2022/2379, Regulators izskatīs iespēju
3nākamajā Savienojumu pabeigšanas tirgus pārskatīšanas kārtā
4izvērtēt starpsavienojuma līnijas ierīkošanas, pieslēgšanas un
5abonēšanas pakalpojuma deregulēšanu vai atsevišķa tirgus divu
6starpsavienojuma portu savienošanai definēšanas iespēju un trīs
7kritēriju testa veikšanu.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 12.panta ceturto
2daļu Regulators Eiropas Komisijas, BEREC un citu Eiropas
3Savienības dalībvalstu regulatoru viedokļus un piezīmes ņem vērā,
4cik vien iespējams. Regulators ir tiesīgs pieņemt arī grozītu
5plānoto pasākumu kopumu. Regulators pieņemto lēmumu paziņo
6Eiropas Komisijai un BEREC.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 1.panta pirmās daļas
213.punktu elektronisko sakaru komersants ar būtisku ietekmi tirgū
3ir Regulatora noteikts elektronisko sakaru komersants, kas
4individuāli vai kopā ar citu elektronisko sakaru komersantu
5atrodas tādā ekonomiskā spēka stāvoklī, kurš ir līdzvērtīgs
6dominējošam stāvoklim, kas tam līdz zināmam līmenim ļauj rīkoties
7neatkarīgi no citiem elektronisko sakaru komersantiem un
8galalietotājiem.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 77.panta pirmo daļu
2Regulators, ņemot vērā konkrētā tirgus analīzes rezultātus,
3nosaka, vai tajā ir efektīva konkurence. Ja tirgus analīzes
4rezultātā Regulators konstatē, ka tirgū nav efektīvas
5konkurences, tas nosaka elektronisko sakaru komersantu ar būtisku
6ietekmi tirgū un tirgus analīzes rezultātā konstatētajām
7problēmām atbilstošas un samērīgas speciālās prasības. Ja
8Regulators konstatē, ka tirgū ir efektīva konkurence, tas
9elektronisko sakaru komersantam nepiemēro speciālās prasības vai
10elektronisko sakaru komersantam ar būtisku ietekmi tirgū atceļ
11iepriekš piemērotās speciālās prasības.
1Regulā noteiktajā savienojumu pabeigšanas tarifā ir
2iekļautas jebkuras izmaksas, kas saistītas ar izsaukuma
3maršrutēšanu operatora elektronisko sakaru tīklā no
4starpsavienojuma punkta (fiziska vai loģiska) līdz galalietotāja
5tīkla pieslēguma punktam, tai skaitā:
642.1. starpsavienojuma projekta izstrādes, līguma noslēgšanas
7un grozījumu veikšanas izmaksas;
842.2. starpsavienojuma punkta un plūsmas termināla/porta
9ierīkošana, pieslēgšana un abonēšana, tai skaitā
10konfigurācija;
1142.3. starpsavienojuma punkta un plūsmas termināla/porta
12uzturēšana, tai skaitā aparatūras, tīkla elementu un
13programatūras uzturēšana;
1442.4. numerācijas resursu un izsaukumu apkalpošana, tai skaitā
15tarificēšana, noslodzes uzraudzība, media servera
16uzturēšana, sesijas kontroles nodrošināšana, standarta kvalitātes
17prasībām nepieciešamā audio kodeka nodrošināšana, u.tml.
18pakalpojumi, kas nepieciešami numerācijas resursu un izsaukumu
19apkalpošanai;
2042.5. numerācijas diapazonu atvēršana;
2142.6. testi;
2242.7. starpsavienojuma punkta publiskas IP adreses pieejamības
23nodrošināšana Internet tīklā interneta protokolu
24starpsavienojuma gadījumā.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 79.panta pirmās
2daļas 1.punktu Regulators ir tiesīgs elektronisko sakaru
3komersantam ar būtisku ietekmi tirgū piemērot šādas speciālās
4prasības pilnā vai daļējā apjomā: vairumtirdzniecības tirgū
5piekļuves un starpsavienojuma jomā - piekļuves saistības,
6pienākums nodrošināt piekļuvi fiziskajai infrastruktūrai,
7vienlīdzīgas attieksmes pienākums, caurredzamības saistības,
8tarifu regulēšanas un izmaksu attiecināšanas saistības un
9atsevišķas uzskaites pienākums.
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 80.panta pirmo daļu
2piekļuves saistības ietver elektronisko sakaru komersanta ar
3būtisku ietekmi tirgū pienākumu nodrošināt citam elektronisko
4sakaru komersantam piekļuvi elektronisko sakaru tīkla elementiem
5un saistītajām iekārtām, tai skaitā:
644.1. nodrošināt piekļuvi noteiktiem elektronisko sakaru tīkla
7elementiem, saistītajām iekārtām, atsaistītu piekļuvi
8abonentlīnijām un to izmantošanu, kā arī piekļuvi datu
9plūsmai;
1044.2. nodrošināt piekļuvi elektronisko sakaru tīkla aktīviem,
11pasīviem un virtuālajiem elementiem un pakalpojumiem;
1244.3. risināt sarunas ar elektronisko sakaru komersantu, kurš
13pieprasa piekļuvi;
1444.4. nepārtraukt piekļuvi, kura jau ir nodrošināta;
1544.5. nodrošināt noteiktus vairumtirdzniecības pakalpojumus,
16kas paredzēti tālākpārdošanai;
1744.6. nodrošināt piekļuvi tehniskajām saskarnēm vai būtiskajām
18tehnoloģijām, kas nepieciešamas elektronisko sakaru pakalpojumu
19savietojamībai vai virtuālā tīkla pakalpojumiem;
2044.7. nodrošināt iespēju izvietot elektronisko sakaru tīklu
21nodrošināšanai izmantotajās telpās noteiktus elektronisko sakaru
22tīkla elementus vai nodrošināt cita veida infrastruktūras objektu
23izmantošanu;
2444.8. nodrošināt saistīto iekārtu koplietošanu;
2544.9. sniegt noteiktus elektronisko sakaru pakalpojumus, kas
26nepieciešami, lai nodrošinātu galalietotājiem elektronisko sakaru
27pakalpojumu savietojamību vai viesabonēšanu mobilo elektronisko
28sakaru tīklos;
2944.10. nodrošināt piekļuvi darbības atbalstsistēmām vai
30līdzīgām programmatūras sistēmām, kas nepieciešamas, lai uzturētu
31konkurenci elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanā;
3244.11. savstarpēji savienot elektronisko sakaru tīklus vai
33elektronisko sakaru tīklu elementus vai iekārtas;
3444.12. nodrošināt piekļuvi saistītajiem pakalpojumiem
35(piemēram, identifikācijas, vietas noteikšanas un klātbūtnes
36noteikšanas pakalpojumiem).
1Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 83.panta pirmo daļu
2caurredzamības saistības ietver elektronisko sakaru komersanta ar
3būtisku ietekmi tirgū pienākumu veikt šādas darbības:
445.1. ievērot noteiktas informācijas (piemēram, uzskaite,
5tehniskās specifikācijas, cenu un tarifu, piekļuves un
6starpsavienojuma nodrošināšanas un izmantošanas nosacījumi,
7detalizēti darbības procesi, grāmatvedības informācija)
8publiskošanas prasības. Regulators nosaka publiskojamo
9informāciju, tās publiskošanas prasības, termiņus, veidu un
10detalizācijas līmeni;
1145.2. publiskot pamatpiedāvājumu par pakalpojumu sniegšanu
12tajā tirgū, kurā tam ir noteikta būtiska ietekme. Regulators
13nosaka pamatpiedāvājumā iekļaujamo informāciju, tās publiskošanas
14prasības, termiņus, veidu un detalizācijas līmeni.