Grozījumi Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums"

1Papildināt ar 6. nodaļu šādā redakcijā:

2"6.

3Noslēguma jautājumi

1Padomju, kas ievēlētas no 2024. gada līdz

22028. gadam, pilnvaru termiņš beidzas 2029. gada 31.

3oktobrī.

1Pēc saistošo noteikumu 60. punktā ievēlēto Padomju

2pilnvaru termiņa beigām jaunas Padomes visā Pašvaldības

3administratīvajā teritorijā ievēlē, ievērojot saistošo noteikumu

45. punktā noteikto pilnvaru termiņu".

5Talsu novada pašvaldības domes

6priekšsēdētājs A. Bērziņš

7Paskaidrojuma

8raksts

9Talsu novada pašvaldības domes 2025. gada 30. oktobra

10saistošajiem noteikumiem Nr. 7 "Grozījumi Talsu novada

11pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra saistošajos noteikumos

12Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju nolikums""

131.

14Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot

15iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma

16izstrādi

171.1. Saistošo noteikumu

18izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar

19saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi

20Nodrošināt atbilstību augstākā juridiskā spēka tiesību normām,

21uzlabot iedzīvotāju padomju vēlēšanu procesu, mazināt finansiālos

22izdevumus padomju vēlēšanu sagatavošanai un Talsu novada

23teritoriālo vienību vai to apvienības pārvalžu iesaisti padomes

24darba organizatoriskajā darbā un tehniskajā apkalpošanā.

251.2. Problēmas

26raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie

27noteikumi

281.2.1. Nepieciešams grozīt padomes vēlēšanu kārtību, lai

29nodrošinātu atbilstību augstākā juridiskā spēka tiesību normām,

30mazinātu finansiālos izdevumus iedzīvotāju padomju vēlēšanu

31sagatavošanai un sarīkošanai, nodrošinātu plašākam sabiedrības

32lokam dalību padomju vēlēšanās, kā arī nodrošinātu vienotu

33padomju darbības ciklu visā Talsu novadā.

341.2.2. Nepieciešams precizēt arī saistošo noteikumu

35pamatredakcijas normas:

361.2.2.1. 14. punkts (precizēts atbilstoši Pašvaldību likuma

3758. panta trešajai daļai);

381.2.2.2. 15. punkts (precizēts atbilstoši Pašvaldību likuma

3958. panta trešajai daļai, izņemts ierobežojums vēlēšanu

40rīkotājam (amatpersonai), kas tieši piedalās attiecīgās padomes

41vēlēšanu sagatavošanā un sarīkošanā, ja pati vēlas vai pēc

42sabiedrības iniciatīvas, būt par padomes locekli);

431.2.2.3. 26. punkts (precizēts, nodefinējot vēlēšanu

44procesu);

451.2.2.4. 32. punkts (precizēts, nosakot piecas darba dienas

46pēc lēmuma par padomes locekļa kandidātu ievēlēšanu un padomes

47locekļu ieskaitīšanu padomes locekļos, un nosakot konkrētu laiku

48- ievēlētā padomes locekļa pienākumu pildīšanas uzsākšanai);

491.2.2.5. 36. punkts (precizēts, nosakot, ka padome var

50turpināt savu darbību ar mazāku padomes locekļu skaitu, kā arī,

51ja nav nepieciešamais kandidātu skaits attiecīgajai padomei,

52padome turpina darbību līdz padomes pilnvaru termiņa beigām ar

53attiecīgi mazāku padomes locekļu skaits, bet kas nav mazāks par

54divām trešdaļām no saistošo noteikumu 4. punktā noteiktā padomes

55locekļu skaita;

561.2.2.6. papildināts ar 36.1 punktu, nosakot, ja

57ievēlētā padomes locekļa pilnvaras tiek izbeigtas pirms pilnvaru

58termiņa beigām un atbilstoši šo noteikumu 36. punktā noteiktajam

59nav iespējams nodrošināt nepieciešamo padomes locekļu skaitu,

60padome attiecīgajā administratīvajā teritorijā izbeidz savu

61darbību pirms darbības termiņa beigām un ar atsevišķu Pašvaldības

62domes lēmumu tiek rīkotas attiecīgās padomes vēlēšanas, ja

63atbilstoši šo noteikumu 5. punktam līdz padomes darbības termiņa

64beigām ir vismaz 12 mēneši;

651.2.2.7. 57. punkts precizēts nosakot, ka pašvaldības Centrālā

66pārvalde izskata padomes iesniegumu 20 (divdesmit) darba dienu

67laikā no tā saņemšanas dienas, nosaka atbildīgo darbinieku

68iesnieguma izskatīšanai un sniedz atbildi par iesnieguma turpmāko

69virzību;

701.2.2.8. 58. punkts precizēts, nosakot domes lēmuma projektu,

71kas izriet no Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2., 5. un

7212. punktā noteiktajām pašvaldības funkcijām un attiecas uz

73padomes darbības teritorijas iedzīvotāju interesēm, iesniegšanu

74izskatīšanai padomes sēdēs un viedokļa par lēmuma projekta

75sniegšanu;

761.2.2.9. papildināts ar 6. nodaļu "Noslēguma

77jautājumi", kas nosaka, ka padomes, kas ievēlētas no 2024.

78līdz 2028. gadam, pilnvaru termiņš beidzas 2029. gada

7931. oktobrī, un pēc šī termiņa beigām jaunievēlētās padomes

80visā Talsu novada pašvaldības administratīvajā teritorijā tiek

81ievēlētas vienlaikus, ievērojot saistošo noteikumu 5. punktu,

82tādējādi nodrošinot vienotu padomju darbības ciklu visā Talsu

83novadā, vienlaikus vienkāršojot padomju vēlēšanu un darbības

84organizēšanu.

851.3. Pastāvošais

86tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā

87tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums

88Talsu novada pašvaldības domes 2023. gada 30. novembra

89saistošie noteikumi Nr. 20 "Iedzīvotāju padomju

90nolikums".

91Skatīt 1.2. apakšpunktu.

921.4. Ja norādītās

93problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro,

94kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība

95Skatīt 1.2. apakšpunktu.

961.5. Ja paredzēta

97administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu,

98pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot

99vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:

100Nav paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu

101pārkāpšanu.

1021.5.1. Nodarījuma

103(problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo

104atbildību, aktualitāte

105Neattiecināms.

1061.5.2. Nodarījuma attiecināmība

107uz publiski tiesiskajām attiecībām

108Neattiecināms.

1091.5.3. Nodarījuma bīstamība un

110sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības

111interešu aizskārums

112Neattiecināms.

1131.5.4. Administratīvā akta

114prioritātes principa ievērošanas iespējas

115Neattiecināms.

1161.5.5. Paredzētā administratīvā

117pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru

118paredzēta administratīvā atbildība

119Neattiecināms.

1201.5.6. Korespondējošās tiesību

121normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā

122regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā

123atbildība

124Neattiecināms.

1251.5.7. Vai un ar kādiem

126administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs

127iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī

128pierādīt personas vainu nodarījumā

129Neattiecināms.

1301.5.8. Soda veida un apmēra

131izvēles pamatojums

132Neattiecināms.

1331.5.9. Administratīvā soda

134efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā,

135sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības

136interesēs

137Neattiecināms.

1381.5.10. Soda piemērotāja -

139kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles

140apsvērumi

141Neattiecināms.

1421.5.11. Saistošo noteikumu

143izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo

144vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā

145Neattiecināms.

1461.6. Iespējamo

147alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi,

148raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības

149Nav citu alternatīvu.

1502.

151Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus

152aprēķinus

1532.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes

154prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus

155aprēķinus:

1562.1.1. Samazina vai

157palielina ieņēmumu daļu

158Neietekmē.

1592.1.2. Samazina vai palielina

160izdevumu daļu

161Neietekmē.

1622.1.3. Ietekme uz citām

163pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai,

164lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums

165citām pozīcijām)

166Neietekmē.

1672.2. Informācija par

168nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai

169darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences

170paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi

171(saistībā ar 5., 6. sadaļu)

172Neietekmē.

1733.

174Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību,

175uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā

176regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju,

177prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai

178konkurencei)

1793.1. Sociālā ietekme -

180ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu,

181sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības

182grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām

183sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām

184iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību

185Neietekmē.

1863.2. Ietekme uz vidi - ar

187saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas

188pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa

189veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni,

190zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un

191dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu

192riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība

1933.3. Ietekme uz

194iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai

195saistošie noteikumi:

1963.3.1. Ietekmēs (piemēram,

197uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku

198veselību

199Neietekmē.

2003.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas

201tiesības un iespējas veselības jomā

202Neietekmē.

2033.3.3. Radīs jaunas tiesības vai

204uzliks jaunus pienākumus veselības jomā

205Neietekmē.

2063.4. Ietekme uz

207uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot:

2083.4.1. Vai ar saistošajiem

209noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes,

210jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un

211izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja

212Neietekmē.

2133.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo

214noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais

215regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus

216pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas,

217veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību

218u.c.

219Neietekmē.

2203.5. Ietekme uz

221konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju

222un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai

223preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu

224brīvai un godīgai konkurencei

225Neietekmē.

2264.

227Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan

228attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām

229personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta

230finansētām institūcijām

2314.1. Institūcija, kurā

232privātpersona var vērsties saistošo noteikumu

233piemērošanā

234Centrālā pārvalde.

2354.2. Galvenie procedūras

236posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo

237noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais

238regulējums maina līdzšinējo kārtību

239Neietekmē.

2404.3. Paredzētās

241administratīvo procedūru izmaksas:

2424.3.1. Saimnieciskās darbības

243veicējiem

244Neietekmē.

2454.3.2. Fiziskajām personām

246Neietekmē.

2474.3.3. Nevalstiskā sektora

248organizācijām

249Neietekmē.

2504.3.4. Budžeta finansētām

251institūcijām

252Neietekmē.

2535.

254Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

2555.1. Pašvaldību

256funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie

257noteikumi

258Grozījumi saistošajos noteikumos izstrādāti, lai izpildītu

259Pašvaldību likuma 58. pantā noteiktos pienākumus.

2605.2. Pašvaldības

261cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu

262īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai

263uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas

264u.tml.)

265Tiek noteikti pienākumi un uzdevumi Centrālās pārvaldes un

266novada teritoriālo vienību pārvaldēm saistībā ar iedzīvotāju

267padomju vēlēšanu vadīšanu, uzraudzīšanu, sagatavošanu un

268sarīkošanu. Jaunas darba vietas netiks veidotas.

2696.

270Izpildes nodrošināšana

2716.1. Saistošo noteikumu

272izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta

273jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai

274reorganizācija

275Jaunu institūciju izveide, likvidācija vai reorganizācija nav

276paredzēta.

2776.2. Izpildes

278nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība

279(nedublējot 2. punktā norādīto)

280Skatīt 2.2. apakšpunktu.

2817.

282Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz

283mērķa sasniegšana

2847.1. Vai saistošie

285noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

286nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā

287mērķa sasniegšanai

288Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas

289nodrošināšanai. Skatīt paskaidrojuma raksta 1.2. apakšpunktu.

2907.2. Samērīguma

291tests

2927.2.1. Vai pašvaldības

293izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa

294sasniegšanai

295Jā.

2967.2.2. Vai nav saudzējošāku

297līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai

298Nē.

2997.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir

300atbilstoša

301Jā.

3028.

303Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un

304institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma

30546. panta trešajā daļā minēto informāciju

3068.1. Sabiedrības

307pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības

308u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu

309izstrādes procesā

310Nav notikušas konsultācijas.

3118.2. Izmantotais

312sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā

313pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī

314noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)

315Nav notikušas konsultācijas.

3168.3. Sabiedrības

317pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri

318no tiem ņemti vērā

319Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā

320noteiktajam, sabiedrības viedokļa noskaidrošanai un priekšlikumu

321iesniegšanai, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais